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湖南省住房和城鄉建設廳關于印發《湖南省縣以上城市生活垃圾處理設施建設和運營評價管理辦法》的通知

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發表時間:2022-08-26 14:18來源:湖南省住房和城鄉建設廳

湖南省住房和城鄉建設廳

關于印發《湖南省縣以上城市生活垃圾處理設施

建設和運營評價管理辦法》的通知

湘建城〔2022〕133號

HNPR—2022—14021

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各市州住房和城鄉建設局、城市管理和綜合執法局:


為規范我省縣以上城市生活垃圾處理設施運行管理,我廳制定了《湖南省縣以上城市生活垃圾處理設施建設和運營評價管理辦法》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


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湖南省住房和城鄉建設廳

2022年6月30日??

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湖南省縣以上城市生活垃圾處理設施建設

和運營評價管理辦法

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第一條 為規范我省縣以上城市生活垃圾處理設施運行管理,確保設施安全、穩定、高效運行,達標排放,提高生活垃圾無害化處理和資源化利用水平,根據《固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》等要求,制定本辦法。
第二條 ?本辦法適用于全省縣以上城市(含縣城,以下同)正式運行超過一年的生活垃圾處理設施(包括填埋場、焚燒廠,以下同)運行管理評價。已生態封場或正在進行生態封場的生活垃圾填埋場不參加等級評價,但須提供封場立項、設計、施工、驗收等相關資料,由當地環境衛生行政主管部門審核后,報省住房和城鄉建設廳備案。
第三條 ?省住房和城鄉建設廳負責組織全省縣以上城市生活垃圾處理設施運行管理評價工作。
縣以上城市生活垃圾處理主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾處理設施的監督管理,配合省住房和城鄉建設廳做好評價工作。
第四條 ?評價工作應遵循公開、公正的原則,評價標準、程序和結果向社會公開,接受監督。
第五條 ?生活垃圾填埋場評價內容包括防護距離、計量和填埋物控制、填埋作業、防滲系統、滲瀝液導排及處理、地表水與地下水導排、垃圾壩、填埋氣體導排收集處理及利用、環境監測、綜合監管體系和經費保障等。
生活垃圾焚燒廠評價內容包括垃圾計量和接收、焚燒、熱能利用、煙氣凈化、在線監測、飛灰輸送與處理、滲瀝液收集與處理、綜合監管體系等。
第六條 ?評價實行評分制,依據《生活垃圾衛生填埋場建設與運行評價標準》(DBJ 43/T 529—2021)、《生活垃圾焚燒廠建設與運行評價標準》(DBJ 43/T 528—2021)中明確的計分標準進行打分和評級,設施運營水平分為5個等級,即AAA級、AA級、A級、B級、C級,其中C級代表未達到無害化處理要求。(詳見附件1、2)
第七條 ?評價工作按照市縣自評、市州復核、省級評定的程序進行,原則上每兩年為一個周期。B級及以下等級評價結果有效期為一年。
第八條 ?生活垃圾填埋場、焚燒廠所在市縣主管部門根據評價標準實施自評工作,形成自評報告,并上傳至湖南省生活垃圾管理信息平臺。
第九條 ?市州生活垃圾處理主管部門在收到自評報告后10個工作日內,對設施自評情況進行復核后,通過湖南省生活垃圾管理信息平臺報省住房和城鄉建設廳。
第十條 ?省住房和城鄉建設廳按照“公開公正、專業客觀、規范管理、動態調整”的原則組建全省生活垃圾填埋、焚燒處理專家庫。生活垃圾填埋場專家應當具備高級以上職稱或5年以上生活垃圾填埋場運營管理經驗;生活垃圾焚燒廠專家應當具備高級以上職稱或2年以上生活垃圾焚燒廠運營管理經驗。
第十一條 ?省住房和城鄉建設廳在全省生活垃圾填埋、焚燒處理專家庫中隨機抽取專家組成省級專家組,分別開展填埋場、焚燒廠運行管理評價工作,并加強對專家評估過程的監督管理。生活垃圾填埋場專家組由運營維護、工藝技術和結構工程等專業3名專家組成;生活垃圾焚燒廠專家組由運營管理、工藝技術、環境監測、安全等專業的5名專家組成。專家必須遵循回避原則,不得參與負責可研、設計、施工、運營管理的生活垃圾填埋場、焚燒廠的等級評價工作。
第十二條 ?評價工作由省級專家組按照資料查閱、現場檢查、綜合評議的方法進行,同步上傳至湖南省生活垃圾管理信息平臺。評價結果經省住房和城鄉建設廳審定后在湖南省住房和城鄉建設廳官網上向社會公示(公示期5個工作日),公示無異議的,發文公布評價結果,抄送至省生態環境廳,并在湖南省住房和城鄉建設廳官網上向社會公開。
第十三條 ?生活垃圾處理設施運營等級評價結果實行動態管理。生活垃圾處理設施出現安全事故、環境污染事故、群體性上訪事件,受到省級及以上通報、約談或被媒體曝光造成不良社會影響的,將根據《生活垃圾衛生填埋場建設與運行評價標準》(DBJ 43/T 529—2021)或《生活垃圾焚燒廠建設與運行評價標準》(DBJ 43/T 528—2021)有關規定,對設施評價等級重新評定,并在90日內重新發布。
第十四條 ?生活垃圾處理設施大面積施工、提質整改的,經市州垃圾處理主管部門核查屬實,可申請延期開展評價工作,延期時間原則上最長不超過一年。
第十五條 ?生活垃圾處理設施評價結果作為各地評優評先、試點示范、資金安排,以及園林城市(縣城)等創建活動的重要依據。
第十六條 ?各地在生活垃圾處理特許經營或委托運營招投標活動中,應當充分考慮有關生活垃圾填埋場、焚燒廠運行管理評價結果。各地在服務價格調整和服務費支付時,可以將設施運行管理評價結果作為參考。
第十七條 ?生活垃圾轉運站、廚余垃圾處理設施運營評價管理辦法另行制定。
第十八條 ?本辦法自2022年8月1日起施行,有效期至2027年7月30日止。



附件:(略)